“兩個推動”的豐富內涵及內在關聯

　日期：2025-11-17   來源：深圳特區報

　　■ 林辰

　　黨的二十屆四中全會明確了“十五五”時期經濟社會發展的指導思想，鮮明提出“五個以”“兩個推動”和“一個確保”的要求。其中，“兩個推動”即“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐”。

　　深刻理解“兩個推動”的豐富內涵，準確把握兩者的內在關聯，對于貫徹落實黨的二十屆四中全會精神具有重要意義。

　　質的有效提升是高質量發展的核心和關鍵，量的合理增長是高質量發展的基礎和保障

　　“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”，這一重大命題體現了黨中央對經濟發展質與量辯證關系的清晰認識和準確把握。“質”與“量”是唯物辯證法中表征事物基本規定性的哲學范疇。“質”所規定的是事物的本質屬性，“量”所描述的是事物存在的規模與程度。二者的變化，即“質變”與“量變”的辯證關系，是唯物辯證法的基本規律之一。

　　體現在經濟發展層面，所謂“質”，主要是指經濟發展的結構、效益和可持續性，重點回答的是“好不好”“優不優”“健康不健康”等問題，是反映經濟發展水平的關鍵與核心；所謂“量”，主要是指經濟發展的基礎、規模、速度，聚焦關注的是“有多少”“有多快”的問題。

　　質的有效提升是高質量發展的核心和關鍵。與單純追求GDP增長的發展方式相比，強調經濟質的有效提升關注的是增長的方式、效率、內涵與可持續性。

　　一是發展動力之質。與以往依靠資源、資本、勞動力的大量投入的發展模式不同，當前的主要任務在于依靠科技創新和全要素生產率的提升，不斷提高發展動能。

　　二是經濟結構之質。一方面，要做強國內大循環，構建科技創新體系和全國統一大市場，不斷推動科技創新和產品迭代升級，以高質量供給激發新需求；另一方面，要統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，強化消費升級導向、推動供需動態平衡，發揮好超大規模市場優勢，使經濟增長的內生動力更穩、韌性更強。

　　三是發展方式之質。推動經濟社會發展綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，是生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的全方位、革命性變革。當前，綠色發展已從經濟發展的約束條件轉變為高質量發展的核心引擎，實現經濟“質的有效提升”，就是要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實現人與自然和諧共生的發展。

　　量的合理增長是高質量發展的基礎和保障。量的合理增長本質上是錨定潛力、守住底線和富有成色的增長，它不是孤立的目標之“合理”，而是切實服務于質的有效提升。

　　其一，增長錨定之合理。增長速度的確定有著科學的參照系。它錨定于經濟的潛在增長率、社會發展階段和資源環境承載力，是一種與自身基礎相匹配的、具有歷史依據的、實事求是的增長。此次全會審議通過的《建議》中，已經提出了“十五五”時期經濟社會發展的相關定性要求，這為下一步制定規劃《綱要》確定必要的定量要求提供了宏觀指導。

　　其二，增長底線之合理。增長必須守住關鍵底線，其核心是增速能夠支撐充分就業和社會穩定。比如，根據奧肯定律，實際經濟增長率與失業率之間呈現負相關，即經濟增長率越高，失業率就越低。因此，經濟增長速度應與宏觀經濟的其他指標，特別是就業率指標相協調，這是保障社會穩定的基本盤和“生命線”。

　　其三，增長代價之合理。增長不能以過度消耗未來為代價。換言之，增長的“成本”必須可控，拒絕以犧牲環境、堆積債務、透支資源為代價換取短期高速。

　　其四，增長成色之合理。經濟增長應體現為居民收入的同步增長、財政收入的切實改善和企業利潤的穩步提高，切實為社會各群體帶來福祉。

　　推動人的全面發展、全體人民共同富裕是“堅持人民至上”的具體體現

　　“民為邦本，本固邦寧”。推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，是中國特色社會主義進入新時代的必然要求。《建議》將“人的全面發展”和“共同富裕”置于指導思想的重要地位，這是在新階段推動高質量發展、高品質生活的戰略選擇。

　　推動人的全面發展、全體人民共同富裕是“堅持人民至上”的具體體現。“人的全面發展”“全體人民共同富裕”是馬克思主義追求的根本價值理想，在馬克思恩格斯看來，共產主義社會就是以“每一個個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”，而這一社會制度“將給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質生活和閑暇時間，給所有的人提供真正的充分的自由”，中國共產黨人汲取馬克思主義人學的內核，鑒往知來，以人為本，走出了一條致力于物質不斷豐富和人的全面發展相統一的現代化新路，在實踐中不斷豐富和發展了馬克思主義人學的理論內涵。

　　推動人的全面發展、全體人民共同富裕貫穿社會公平正義的價值導向。現代化不僅要看紙面上的指標數據，更要看人民的幸福安康。

　　一方面，推動人的全面發展，關注的是個體的尊嚴和價值得到尊重與實現。這要求在推動高質量發展、做好做大“蛋糕”的同時，進一步分好“蛋糕”，特別是在社會治理中保障公民基本權利，促進社會包容和諧，體現人文關懷，使每一個體都能在共建共享中有獲得感、幸福感、安全感。

　　另一方面，共同富裕邁出堅實步伐，正是社會公平正義原則在分配上的具體體現和實質性推進。共同富裕強調“共同”，意味著要打破機會不均等，為每個人提供公平的發展機會和上升通道。它要求構建更加公平的社會分配制度，確保權利公平、機會公平、規則公平。

　　推動人的全面發展、全體人民共同富裕引領人類文明新形態的探索方向。從哲學層面看，“推動人的全面發展、全體人民共同富裕”系統回答了“人類社會向何處去”之問。這里的“發展”既是物質生活的發展，也是精神生活的發展；這里的“共同富裕”既是物質生活的共同富裕，也是精神生活的共同富裕。物質文明和精神文明相協調，是中國式現代化的中國特色之一，也是不斷滿足人民群眾對美好生活追求的關鍵所在。

　　“兩個推動”的內在關聯與互促共進

　　“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”與“推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐”具有深刻的內在統一性。其中，“第一個推動”是物質基礎和必要支撐，“第二個推動”是目標方向與價值遵循，“第二個推動”內在地包含著“第一個推動”的發展邏輯，并把“第一個推動”提升到一個新高度，二者內在一致、相互促進，與“確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展”共同構成“十五五”規劃建議的核心要義。

　　經濟高質量發展為人的全面發展和共同富裕奠定物質基礎。一方面，經濟高質量發展通過提升物質基礎、優化就業結構、豐富精神生活等方式為人的全面發展創造條件。著眼“十五五”時期，經濟發展的“質”與“量”不僅僅是財富積累的概念，還是為人的全面發展構建的一個強大而寬闊的“實踐場”。伴隨經濟的智能化、綠色化、融合化轉型，必然催生對拔尖創新人才、高技能人才、大國工匠、企業人才等各類人才的需求，特別是一體推進教育科技人才發展，推動“人口紅利”向“人才紅利”轉變，這一過程本身，就是通過經濟結構的升級推動個體知識結構和能力的迭代更新。在這個意義上，經濟發展是推動人的全面發展的核心驅動力。

　　另一方面，以科技創新為核心要素的新質生產力，本質上具有人本內蘊。與傳統的依靠資源、資本、勞動力的投入推動經濟發展的模式不同，經濟高質量發展更加依賴科技、知識、創意和管理，這為個體，特別是有知識、懂技術、善管理的知識分子、工程師、企業家等提供了更為廣闊的施展空間。

　　人的全面發展和共同富裕是經濟發展的價值歸宿。人的全面發展塑造“新需求”，引領“新供給”。在滿足民生需求中拓展發展空間，是“十五五”經濟社會發展的重要內容，當人民的基本物質需求得到滿足之后，其“發展”需求將呈現指數級增長。包括但不限于對更優質教育、醫療、養老的服務需求，對精神文化產品、文旅休閑、消費場景、個性化商品的體驗需求等。這些多元多樣、高端個性的新需求，將成為拉動“十五五”時期經濟結構轉型升級的強勁動力。

　　此外，共同富裕構建的強有力內核有力支撐“雙循環”。邊際消費傾向遞減規律認為，隨著收入水平上升，新增收入中用于消費的比例呈現遞減趨勢。因此，財富的過度集中，會導致社會整體消費能力不足。在這個意義上，扎實推進共同富裕，做大國內消費市場基數，能夠為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局奠定堅實需求基礎。

　　（作者系深圳市社會科學院政法研究所副研究員）