將全會精神轉化為推動高質量發展的強大動力
日期：2025-11-07 來源：深圳特區報
11月3日，深圳市社科理論界學習貫徹黨的二十屆四中全會精神座談會舉行。座談會由市委宣傳部、市社會科學聯合會、深圳報業集團主辦。來自政策研究機構、智庫、高校的多位專家學者，圍繞學習貫徹習近平總書記在黨的二十屆四中全會上的重要講話和全會精神，暢談學習體會和貫徹落實思路。現刊發部分專家發言摘要。
●中共深圳市委黨校(深圳行政學院)副校長、研究員謝志巋：
在推進中國式現代化進程中勇立潮頭
黨的二十屆四中全會高度評價了“十四五”時期我國發展取得的重大成就，在科學分析“十五五”時期面臨的形勢任務和重要地位的基礎上，明確了“十五五”時期現代化建設的戰略重點和實施路徑。作為經濟特區、高科技城市和經濟中心城市，深圳在實施“十五五”規劃中承擔著更重大的責任，要在進一步深化改革開放、營造良好發展環境中先行示范，在貫徹落實“十五五”規劃確定的目標任務中走在前列。
一是始終錨定經濟建設這一中心，做科技創新和高質量發展的尖兵。深圳要繼續完善全過程創新生態鏈，推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，加強人工智能、數字經濟和實體經濟的深度融合，推動傳統產業和未來產業、存量產業和增量產業、大企業和中小企業、國有企業和民營企業協同發展。要構建最完善的市場化、法治化、國際化的營商環境，營造最好的產業生態系統和創新創業環境。
二是重視加強社會建設，堅持全面發展，做貫徹新發展理念的典范。深圳要加強發展型民生建設，將公共服務作為進一步優化營商環境的重要內容，通過更優質的民生服務吸引包括世界頂級人才在內的各類人才來深創新創業，同時通過民生建設進一步激發和拉動內需。要加強精細型民生建設，針對不同群體特別是老弱病殘孕幼的民生需求，提供更有針對性的更精細的服務。要夯實兜底性民生，保證社會和諧穩定。
三是弘揚特區精神，進一步深化改革開放，當好體制機制創新的探路者。深圳加快建設中國特色社會主義先行示范區，深入推進綜合改革試點，要永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，加強改革謀劃，破解制約經濟社會發展的體制機制問題，加快構建高水平社會主義市場經濟體制。要加強黨的理論武裝、黨性鍛煉和能力培訓，以調動抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點，完善黨的建設制度機制，打造政治過硬、作風廉潔、本領高強的特區干部隊伍，持續提升經濟特區的治理效能和“有為政府、有效市場”的體制機制優勢。
●深圳市社會科學院（深圳市社會科學聯合會）黨組成員、副院長（副主席）楊建：
肩負起文化強國建設的城市使命
“十五五”規劃建議指出，文化繁榮興盛是中國式現代化的重要標志。深圳建設好中國特色社會主義先行示范區，應立足“城市文明典范”，以“十五五”規劃建議為指引，從價值引領、文化筑基、文明塑造、產業創新、國際傳播等維度發力，在推進文化強國建設中展現新擔當、新作為。
一是增強思想引領力，塑造接續奮斗的價值坐標。深圳要進一步加大黨的創新理論的宣傳研究闡釋，深化習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐研究，同時結合深圳生動實踐，持續推進中國特色社會主義先行示范區和經濟特區理論研究創新，推動黨的創新理論深入人心。
二是增強精神凝聚力，筑牢城市特色的文化根基。深圳應加大“投資于人”推進落地進度，進一步弘揚特區精神，提煉城市文化營造策略，突出城市“人”的主體地位，通過有計劃有組織地挖掘城市文化元素，整合、集聚城市文化資源，實現對城市文化生態、人文氛圍和城市氣質的全方位、多層次、系統性的主動塑造，建構出更具人文關懷的城市文明發展模式，培育市民共有精神家園。
三是增強價值感召力，培育包容創新的現代城市文明。深圳應堅持以弘揚社會主義核心價值觀為主線，培育城市的科學精神、人文精神和藝術精神，涵養城市開放包容、務實創新、向上向善的文化特質，實現從發展窗口向文明窗口的躍升。將公共文化服務提質作為重中之重，完善文化設施布局，打造“10分鐘文化圈”；實施“文藝攀峰”工程，在深圳原創舞劇《詠春》、短劇《奇跡》等基礎上，推出一批新的反映時代謳歌時代的精品力作，實現文化服務與價值引領的有機統一。
四是增強國際影響力，構建文明互鑒的城市敘事。2026年亞太經合組織（APEC）第三十三次領導人非正式會議將在深圳舉辦。深圳應以APEC舉辦的主場外交契機，進一步塑造全球城市形象，提升國際傳播能級，擴大城市國際影響力。同時，應立足粵港澳大灣區核心引擎地位，將培育新型文化消費作為產業升級的突破口，借助文博會、國家文化貿易基地等平臺，支持電子產品、游戲、設計等優勢產品“走出去”，成為新的“世界文明交流樞紐”。
●深圳改革開放干部學院副院長、教授陳家喜：
以制度型開放引領高水平對外開放新格局
黨的二十屆四中全會提出要“穩步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，拓展國際循環，以開放促改革促發展”。推進制度型開放是一項系統工程，需要統籌謀劃、穩步推進。當前和今后一個時期，應重點從以下幾個方面著力。
一是以自貿試驗區為“試驗田”深化制度創新。要賦予自貿試驗區更大改革自主權，支持其在數據跨境流動、知識產權保護、金融開放、數字貿易、人員流動等重點領域開展壓力測試，探索建立與國際高標準規則相銜接的制度體系。上海自貿區臨港新片區發布全國首份數據跨境流動負面清單、探索建立“國際數據港”等做法，為全國提供了可復制可推廣的經驗。
二是參與全球經濟治理體系改革。要充分利用G20、APEC、金磚國家等多邊平臺，推動完善全球經濟治理規則。積極申請加入CPTPP和DEPA，展現我國擴大開放的決心和誠意。同時，要加快推進已簽署自貿協定的升級談判，不斷提升協定的標準和水平。特別是要發揮好RCEP這一全球最大自貿區的作用，深化區域經濟一體化合作。
三是深化國內重點領域改革。制度型開放倒逼國內改革，國內改革支撐制度型開放。要加快國有企業改革，建立健全現代企業制度，提高國有企業的市場化運營水平。要深化要素市場化配置改革，打破地方保護和市場分割，加快建設全國統一大市場。要推進政府職能轉變，進一步簡政放權，提高政府服務效能。完善知識產權保護體系，為各類市場主體創造公平、透明、可預期的法治環境；要建立健全貿易投資便利化措施的法律保障機制，確保政策的連續性和穩定性。
四是筑牢國家安全屏障。越是擴大開放，越要筑牢安全防線。要加快建立健全覆蓋外商投資、金融市場、數據流動、產業鏈安全等關鍵領域的國家經濟安全審查和監管制度。在金融、網絡、數據、生物等關鍵領域，要確保核心技術、關鍵產業、重要基礎設施安全可控。關鍵在于提升監管的精準性和有效性，運用大數據、人工智能等現代技術手段，構建全天候、智能化的風險監測預警體系，做到風險早識別、早預警、早處置，堅決守住不發生系統性風險的底線。
●深圳大學中國經濟特區研究中心特聘教授、深圳大學粵港澳大灣區新興產業發展研究院院長龔曉峰：
確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展
黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，對“十五五”時期我國經濟社會發展作出系統謀劃和戰略部署。全會公報中關于我國發展總基調、總方針、總要求的論述，字字千鈞，意蘊深遠。“堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展”。這是黨在深刻洞察世情國情的基礎上，為未來5年乃至更長時期提供的思想武器與行動指南，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央在面對新時代復雜多變的國內外形勢時所展現出的卓越政治智慧與歷史擔當。總基調總方針總要求所體現的系統性、人民性、科學性與實踐性，是新時代治國理政思想和智慧的集中體現，是中國特色社會主義進入新發展階段的理論升華與方向指引。
其中所體現的最重要的實踐性，就是確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。這主要是錨定“到2035年基本實現社會主義現代化”設定的階段性目標。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，上承改革開放40余年的深厚積淀與“十四五”規劃的深入實施，下啟2035年基本實現社會主義現代化目標，我們必須要“推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎”，不能把壓力都給到“十六五”時期，要盡量把時間提前，為長遠發展夯基壘臺、積厚成勢。全社會尤其是各級干部要進一步轉變作風，提升能力，嚴格遵守總基調總方針總要求，細化實化工作舉措，因地制宜狠抓落實，推動黨中央決策部署落實、落細、落地。
●南方科技大學馬克思主義學院院長、講席教授夏文斌：
增強“四力”提高能力水平
黨的二十屆四中全會強調，“增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導經濟社會發展能力和水平”。“四力”是有機統一整體，是對馬克思主義建黨學說的豐富和發展。
一是增強政治領導力，為經濟社會發展把舵定向。深圳要堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。要全面準確把握推進中國式現代化是“新時代最大的政治”的內涵要義，在因地制宜發展新質生產力、推動全過程人民民主、發展社會主義先進文化、實現共同富裕、強化人與自然和諧共生等過程中增強政治擔當。要完善“知事識人、序事辨材”的干部工作體系，打造高水平干部隊伍。
二是增強思想引領力，為經濟社會發展提供精神導航。扎實推進“十五五”高質量發展，深圳須在實踐中增強思想引領力。要完善黨委(黨組)理論學習中心組等各層級學習制度。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，弘揚民族精神、時代精神、特區精神。要把握正確輿論導向，堅持黨管媒體原則，講好中國式現代化深圳實踐故事。
三是增強群眾組織力，為經濟社會發展筑牢根基。深圳要立足當前發展實際，以“黨建+民生”增強群眾組織力。搭建黨建引領下的多元共治平臺，充分發揮黨組織在協調群眾利益、服務群眾中的核心作用。不斷探索正確處理新形勢下人民內部矛盾的新機制新方法，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，努力將矛盾化解在基層。健全黨組織領導的城鄉基層治理體系，注重發揮群團組織、社會組織作用，筑牢基層治理根基。
四是增強社會號召力，為經濟社會發展凝聚力量。深圳要不斷推進社會主義民主法治建設。積極探索和發展“全域參與+全程賦能+全民共創”的全過程人民民主實踐路徑，確保全社會力量參與公共事務；全面發展協商民主，打造特色協商平臺和履職載體，推動專門協商機構建設縱深發展；積極推動“代表+文化”“代表+工會”“代表+產業”等模式，匯聚民智民力。打造法治引領高質量發展的示范模式，提升深圳法治政府公信力，凝聚現代化建設的法治合力。
●南方科技大學商學院與創新創業學院聯合黨委書記、講席教授、俄羅斯工程院外籍院士王憑慧：
打造全國領先的低空經濟產業高地
黨的二十屆四中全會提出要加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。作為國家低空經濟產業綜合示范區，深圳應以科技創新與產業創新深度融合為關鍵路徑，系統性提升城市創新體系的整體效能，一體推進教育科技人才發展，全力支撐建設“全球低空經濟第一城”目標。
一是以兩新深度融合為關鍵路徑，提升區域創新體系整體效能。其一，健全科技創新引領產業創新的成果轉化體系。持續完善科技成果轉化機制，促進“政產學研資”深度融合，加快重大科技成果高效轉化應用。優化建設技術轉移機構，建設好全國高校區域技術轉移轉化中心（粵港澳大灣區），探索建立技術轉移轉化國際中心。強化技術熟化、工程化放大、原型制造、可靠性驗證等轉化服務能力。完善深圳高校院所社會服務貢獻評價激勵。其二，構建產業創新牽引科技創新的關鍵核心技術攻關體系。在低空航空器、全空間無人體系裝備等領域，加快構建一批低空經濟領域高能級產業創新平臺。聚焦新構型航空器、關鍵零部件、基礎軟件及飛行保障等核心領域，建立關鍵核心技術攻關項目遴選機制。其三，完善驅動科技產業融合創新的場景創新體系。加強對低空全場景示范驗證中心的資源統籌支撐。深化智慧城市發展推進全域數字化轉型行動。
二是強化企業科技創新主體地位，一體推進教育科技人才發展。其一，企業在科技決策、研發投入、人才集聚、科研組織、科技成果轉化、產學研深度融合等創新過程中，均應強化其創新主體作用。在建立健全一體推進教育科技人才的協調機制中，科技型領軍企業應發揮關鍵的驅動作用。其二，強化低空經濟人才保障，加快培育科技型企業家。引育一批引領低空經濟產業發展方向的領軍人才。人才引育與配套政策須打破常規，營造“最懂人才”的創新創業生態。建立信任為基、過程導向的人才評價機制，對探索性強、研發風險高的前沿領域科技項目，完善盡職免予追責機制。支持創新者創業，支持失敗者再創業，鼓勵“敢闖敢試、敢為人先”。暢通高校、科研院所、企業人才交流通道。其三，加快構建低空經濟人才自主培養體系。鼓勵深圳的研究型大學與科技領軍企業協同構建高質量、高水平、國際化的產教融合育人機制，助推深圳企業成為全球技術規則制定者、引領者。
●哈爾濱工業大學（深圳）馬克思主義學院院長、教授李翔：
以全會精神引領思政課教學改革創新
黨的二十屆四中全會強調，一體推進教育科技人才發展。必須深刻領會全會精神的核心要義，把握教育、科技、人才工作的時代方位，聚焦立德樹人根本任務，以全會精神引領思政課教學改革創新。
一要突出政治引領，筑牢信仰之基。要將全會精神，特別是關于堅持和加強黨的全面領導、堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化等方面的深刻論述，有機融入思政課教學體系。要善于用事實和數據說話，生動展現我國國家制度和國家治理體系的強大生命力和巨大優越性，讓學生在歷史與現實的對照中、在理論與實踐的結合中，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
二要深化內容供給，回應時代之問。要將全會精神中關于教育、科技、人才的最新部署，與深圳的改革創新實踐緊密結合起來。可以邀請參與國家重大科技項目的專家、投身灣區建設的校友走進課堂，分享他們服務國家戰略的生動故事；可以組織學生參觀高新技術企業、前沿實驗室，感受科技創新的澎湃動力……通過豐富鮮活的教學內容，讓學生真切感受到國家大政方針與個人成長發展的緊密聯系。
三要創新教學方法，提升育人實效。要積極探索案例式、探究式、體驗式、互動式教學方法，運用現代信息技術賦能課堂教學。可以利用深圳豐富的改革開放資源，開展實踐教學，讓學生在實踐中感悟制度創新的偉力；可以組織模擬政協、模擬聯合國等活動，讓學生在角色扮演中加深對國家治理的理解……要特別注重發揮學生的主體作用，鼓勵他們圍繞全會精神進行自主學習和研究性學習，在思辨中明理，在爭論中篤信。
四要涵養工匠精神，服務國家戰略。思政課要將科學家精神、勞動精神、工匠精神融為一體進行教育引導。要讓學生明白，無論是攻克“卡脖子”技術，還是打造大國重器，都需要沉得下心、耐得住寂寞、追求極致的專業態度和奉獻精神。要鼓勵學生將個人興趣、專業特長與國家需要緊密結合，立志解決真問題、真解決問題，在服務國家現代化建設的實踐中實現人生價值。
●綜合開發研究院（中國·深圳）院長、副研究員劉國宏：
把改革創新作為地方謀劃高質量發展的戰略基點
黨的二十屆四中全會再次強調改革創新的根本動力作用。各地規劃編制須結合中央重大布局謀劃，從地方實際出發，深入思考如何構建新的優勢，如何形成良性循環，如何保障地方經濟社會航船行穩致遠。
一要創造性落實中央部署。地方須深刻領會中央規劃精神實質，確保初心不變、方向不偏，同時也要因地制宜，謀劃富有地方特點、行業特色與內生特性的具體路徑。深圳要以目標為牽引，從實際出發，逢山開路，遇水架橋，在更高起點、更高層次、更高目標上謀篇布局“十五五”時期的高質量發展。
二要重視深層次改革。落實中央規劃精神，地方“十五五”規劃需要重點展示科技創新、產業布局、社會民生、城鄉建設等內容，更須反映敢于向頑瘴痼疾開刀的決心和方法，為高質量發展注入內生的制度活力。深圳因改革開放而生、而興，更應在堅持完善中國特色社會主義市場經濟體制機制上，在調動廣大干部群眾干事創業積極性、主動性與創造性上，展現出勇于改革、勇做示范的姿態。
三要擴大全社會有效投資。“十五五”期間地方規劃必須準確把握中央“擴大有效投資”部署。深圳作為市場成熟度較高的城市，更應在提高民生類政府投資比重同時，激發民間投資活力，全面增強市場導向的有效投資增長動力。
四要弘揚使命擔當精神。全會要求“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”。地方“十五五”規劃要珍惜和倡導人的使命感與擔當精神，特別是弘揚企業家精神，營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍。深圳更要為改革者負責、為擔當者擔當，調動生產力中最活躍的人的因素。
五要尊重多元主體選擇與創造。“十五五”期間地方規劃必須充分尊重市場在資源配置中的決定性作用，尊重各類市場主體基于市場信號作出的多樣化選擇，同時充分重視并善于汲取人民群眾的智慧與創造力。深圳對未來五年的謀劃更要吸引各類依法合規的市場主體海量集聚，吸引各種供給市場真實需求的模式業態競相涌現，吸引來自五湖四海的人們各展其長、各盡其才、各得其所。
●香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院副院長袁冉東：
更好融入和服務新發展格局
黨的二十屆四中全會明確，“十五五”時期是“基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期”。深圳應深刻把握自身所處的時代坐標與使命定位，堅定不移推動高質量發展，在積極融入和服務新發展格局中展現更大作為。
一要堅持以新質生產力為引擎，提升產業鏈供應鏈現代化水平。加快推進深圳制造業高端化、智能化、綠色化，重點突破戰略性新興產業。鼓勵企業向全球化、國際化方向發展，建設一批世界級產業集群，形成“創新源頭—研發設計—制造執行—全球服務”的完整生態。深圳可依托前海、香港以及粵港澳大灣區，打造全球創新策源地。推動產學研深度融合，使基礎科研與技術應用形成良性互動。引導社會資本、風投資本更多聚焦戰略性新興產業，為高質量發展提供充足、有效的金融支持。
二要深化制度改革與市場機制融合，激發市場主體內生動力。完善產權保護、知識產權制度、競爭政策，真正讓市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮政府作用。落實“有為政府、有效市場、活力社會”機制，政府更多聚焦“功能型”服務、制度性供給，市場主體自主創新、社會力量活力迸發。
三是強化城市軟環境、人才生態與社會治理支撐。深圳應在城市軟基建上發力，提升城市治理智能化水平、優化科技人才引進激勵機制、完善國際人才服務體系。應大力提升教育、醫療和住房的質量和可負擔性，努力成為年輕人才、國際人才集聚高地。
四是推動區域協同與對外開放格局升級。發揮粵港澳大灣區整合優勢，構建區域內要素自由流動、制度創新聯動、產業協同發展的格局。深圳應以平臺城市角色深化與周邊城市的互動機制，形成以深圳為樞紐的創新網絡。在全國統一大市場建設中打造更多可復制、可推廣的改革創新樣板。推動制度型開放，擴大深圳在粵港澳大灣區對外開放中的樞紐作用，深化與共建“一帶一路”國家和地區的經貿、技術、人才合作，使深圳在國家構建新發展格局中更好地發揮戰略支點作用。
（本版文字整理：深圳特區報記者 綦偉）